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扫黑除恶专项斗争中辩护职能的发挥与执业风险防范

作者: 来源:党的生活网 日期: 2019-08-30 点击: 111675
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关键词:扫黑除恶 律师  辩护  风险  防范

内容提要:

笔者具有26年执业律师背景,长期担任基层党务工作者,具备高级律师、政工师职称及政策、法律解读水准。

本文旨在通过对党中央关于扫黑除恶系列政策的准确解读,正确理解律师在专项斗争中应该如何把握政策精要,如何正确理解、适用法律,认真履行法定辩护职责,防止律师对于扫黑除恶专项斗争的辩护有“不接案、不敢辩、不对抗”的“三不现象”发生,防止有关部门对专项斗争政策错误解读,无限上纲,盲目的“定任务、定指标、定时间”等“三定方案”乱象,更要防止历史上在“83、94 ”两次严打斗争中造成大量冤假错案,数年后又予纠错,对国家和社会造成严重损害的现象重现。

同时,对于律师在专项斗争中应当认清发展形势,自觉提高政治站位,积极发挥律师职能,有效防范执业风险等方面也进行了初步探讨。

一、对扫黑除恶专项斗争政策的准确理解

本次扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,对夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造和谐稳定的环境具有重要意义。

扫黑除恶专项斗争也是夯实党的执政根基,巩固执政基础,加强基层政权建设,维护国家长治久安的需要,是保护 广大群众根本利益的需要。

笔者通过系列学习,以一个长期从事基层党务工作、26年执业律师的经验及政工师的政策解读水平,对于中央扫黑除恶政策学习略有心得。笔者以为,根据中央的精神,专项斗争依法打击是前提,精准打是重点,综合治理是手段,净化环境是目标,长治久安是根本。

首先,依法打击是前提。在我国现阶段努力建设法治国家的大背景下,根据日臻完善的法律,依法打击社会各类黑、恶分子,清除其背后的保护伞,是执行专项斗争的政治前提,法律前提,能够充分彰显依法治国的法治理念,也能够有效防止“扫黑变黑扫,除恶变恶除”;

其次,精准打击是重点。专项斗争提出的“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”目标表明,对于黑、恶分子的认定是有明确的标准的,不能人为拔高,不能错误认定,不能把不是黑势力办成黑势力,不能把不是恶分子搞成恶分子,不能把一般刑事案件都往“黑、恶”案件上靠,更不能把专项斗争变成某些别有用心者打击报复的工具。

再次,综合治理是手段。专项斗争是根据不同案件,不同案情,不同犯罪嫌疑人,在依法打击的前提下,通过综合治理的方式分别认定、解决,并非以刑事打击为唯一手段。   

最后,长治久安是根本。包括律师在内,社会各方面、各阶层对于专项斗争的顺利开展都有依法促进、依法履职的义务。作为律师,其天职之一就是为“黑、恶”犯罪嫌疑人依法提供辩护,以维护其合法利益。在专项斗争中,律师辩护职能的正确应用是实现专项斗争根本目标的有力保障。

因此,广大律师依法为专项斗争中的“黑、恶”犯罪嫌疑人提供辩护,是依法履职,也是应尽义务;是促进专项斗争顺利开展的必要保证,也是实现中央关于对“黑、恶”分子依法准确认定,精准打击要求的职业使命!

二、扫黑除恶专项斗争中律师辩护职能的准确发挥

如前所言,律师的天职之一就是为犯罪嫌疑人依法提供辩护,保护其合法权益。我国2018《宪法》第五条明文规定“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家;国家维护社会主义法制的统一和尊严。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权”第三十三条规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。”;

我国《刑事诉讼法》第十一条规定:“被告人有权获得辩护,人民法院有义务保证被告人获得辩护”;第十二条“未经人民法院判决,对任何人都不得确定有罪”第十四条“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他权利”,更在第四章专门规定了“辩护与代理”,对律师辩护进行了具体规定;

《律师法》第28条第三项明确律师业务包括“接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者接受法律援助机构的指派,担任辩护人”“辩护人的辩护权依法受到保障”......

上列法律规定,是我们广大律师在本次扫黑除恶专项斗争中依法从事辩护工作的法律基石。但是,在目前的实际工作中,笔者作为基层执业律师,业务交流中发现很多律师一提到案件“涉黑、涉恶”,就退避三舍,避之不及,唯恐惹事生非,给自己带来麻烦。据传更有律师事务所内部规定,尽可能不接“涉黑、涉恶”案件。不敢接案的心态就足以说明,他们对于中央扫黑除恶专项斗争的政策没有吃透、精神没有准确领会,导致根本上的误判;也有的律师在接受委托后,不能够按照法律规定进行辩护工作,在辩护意见的表达方面,不敢充分表达应有的辩护观点,走套路式辩护路径,只讲套话,求稳求平安的心态一目了然;也有律师与当事人交流辩护意见时,一味“讲政治”,努力说服当事人认罪、认罚、只作从轻、减轻辩护、以配合扫黑除恶专项斗争的形势需要。如此作为,背离了法律要求,与中央依法、准确打击的要求、与法律规定的律师职业定位、执业要求均相悖。笔者以为,上述“”不敢接、不敢辩、不对抗”的三不行为,绝不可取,也必为将来当事人不服判决埋下了“地雷”。

笔者以为,作为一名职业律师,在扫黑除恶专项斗争中,只有准确领会中央的政策、精神,才能够做好辩护业务,为专项斗争发挥应有的职业作用。在具体实践工作中,要做好专项斗争中的辩护工作,应该做到以下几个方面:一是要提高政治站位,准确解读、领会中央的政策、精神,才能够有明确的工作方向。二是要达到业务精通。刑事辩护业务,是律师业务中的最具有价值、最考验律师执业水准的业务,没有五年以上的业务学习、锻炼,根本无法胜任。因此,刑事辩护律师只有针对具体案件,首先吃准、吃透案情,再结合法律理论、法律原则、具体法条、相关司法解释及公示案例等进行全面分析,认真研究,讨论,才能选出对当事人最有利的辩护方案,最大程度的实现辩护制衡作用,从而才能最大程度地保护当事人的合法权益。三是要全面考量。办理刑事辩护案件,辩护的最佳效果并非是当事人是否获得了最轻的量刑,而是该案是否能够让社会群众感受到了公平、正义,是否对社会主义民主法治具有积极意义;是否在法律框架内经得起历史的考验。一句话,也就是要能够达到政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

很多律师在具体实务中往往顾此失彼,得一忘二,就是没有做到全面考量。他们就是忘了:律师的职责并不是帮助当事人逃脱应有的处罚,或者让他们得到不应有的从轻、减轻处罚,而是保障他们在法律的框架内得到公平的处罚。我们律师的法定职责只是保护其合法权益不受侵害,保证他们得到公平的处罚。我们是捍卫法律公平的卫士,而不是当事人的雇佣,也不是当事人所支付的辩护费的奴隶。让当事人无罪就不受处罚,有罪就罪有应得才是最公平的结果,也就是辩护的最佳效果!

三、扫黑除恶专项斗争中律师执业风险防范

律师的执业风险历来是律师职业生涯中噩梦般的存在,所有律师莫不谈之色变,避讳不及,其中尤以刑事辩护业务为甚。之所以如前所述,在专项斗争中之所以会出现刑事辩护律师“不敢接、不敢辩、不抗辩”的“三不”现象,也与历史形成的刑辩业务责任重、作业量多、收费低、风险大、效果差等因素有关。很多所谓大咖级律师往往以不办理刑事辩护业务为宣传资本,不鸟刑辩专业律师。确实,与民商律师相比,无论是从作业环境、当事人资源、业务收入、执业风险等等方面比较,刑事辩护业务就是“鸡肋”!不是胸有正义,谁愿赴汤蹈火?

但是,笔者以为,刑事辩护业务事关国家之安危、个体之自由乃至生命,其法律价值绝不是民商业务只涉及民商利益调整所能够相比。笔者所办理的朱某杀妻分尸案,因受害人到底是如何死亡一节因死无对证而无法查清,证据链接也因天长日久而存在不可避免的缺陷。虽然社会舆论一片哗然,群众呼声几乎就是一边倒,但是,在认真研读卷宗,与当事人充分交流后,还是以指控杀人证据不足,分尸事实存在的观点提交辩护指导委员会进行业务讨论,以充分的理由与缜密的认证获得了支持,最终在与最高院死刑复核法官沟通时,也获得了很好的效果。由此充分说明,不随大流,不被舆情绑架,坚持辩护价值观,就是维护了律师的价值。

在扫黑除恶专项斗争中,目前笔者也看到了不少律师因曾经为黑、恶分子提供过法律服务而受到指控,其中影响最大的当属大成律师青海西宁事务所林小青律师,因其担任过被指控为黑、恶分子所开设的小贷公司法律顾问,出具过追讨欠款的《律师函》而被指控为黑、恶势力成员,受到公诉。虽然在全国律师协会的关注下,以无罪辩护观点获得了最高检的认同,最终撤回了起诉,但是其对于广大刑事辩护律师肯定产生了寒蝉效应:我们到底还能不能为黑、恶分子辩护?我们会不会受到职业报复?

风险一直存在,我心依然不改!如何防范在扫黑除恶专项斗争中律师辩护的风险,笔者以为应当注意以下几个方面:

一、要方向明确。

在本次为期三年的扫黑除恶专项斗争中,对于黑恶势力的打击将是毁灭性的,对于其背后的保护伞的铲除力度也是前所未有的。因此,律师的辩护职能必将在专项斗争中发挥重要作用。在具体办案方面,要有效避免执业风险,首先就要做到方向明确。这个方向,就是指中央对于本次专项斗争的政策指导。一提到政策,很多律师往往不知所云,摸不着头脑,实际上,笔者认为,于律师而言,坚持政治正确就是坚持依法办案,不办假案,不说假话。

从本质上分析,法律就是党中央政治意志的最集中体现,坚持依法办案就是与党中央保持在政治上的高度一致。因此,坚持依法办案就是律师业务中必须坚守的政治方向。

二、要规范执业。

要避免执业风险,还必须要坚持在具体作业过程中,能够做到规范执业。我们广大律师,对于法律自应当做到熟知并运用自如。但是,往往有一些律师,就是喜欢发挥自己的小聪明,总想占法律的便宜,钻法律的空子,以谋取本不该获得的名、利。往往自认为是做得天衣无缝,神不知,鬼不觉,而自鸣得意。殊不知,很多律师就是因为未能够做到规范执业而身陷牢狱。如前不久的新闻报道提及的某律师,因向黑、恶分子同伙通风报信而被逮捕;又有某律师将案件卷宗私自给犯罪嫌疑人亲友阅看,因涉嫌泄露国家机密罪被法办......如此等等,数不胜数。案例比比皆是,读之触目惊心,犯事者悔之莫及!因此,廉洁自律,规范执业不仅是法律要求,执业操守要求,更是我们保障自身安全的要求。必须慎之又慎,不可掉以轻心!

三、要坚持原则。

在专项斗争中办理涉黑、涉恶类案件,律师必须坚持原则,坚持执行对黑、恶分子及其保护伞的认定标准,坚持黑,就是黑;恶,就是恶。不能够将不是黑的、不够恶的,仅仅以身上有纹身,大光头,佩戴大金链子,平时说话狂妄等外在表象而认定成为黑、恶分子,再在以顾大局的名义下而附和起诉意见,迎合社会舆论潮,因此而形成冤假错案;也不可以将本来就是黑的、恶的人,以律师的专业技能、法律技巧而化为无形,助其逃脱法律的制裁,那就是对法律的亵渎,也简直就是犯罪。要坚持实事求是,坚持大是大非,坚持良心办案。如此,将会把执业风险大大降低。

四、要大局为重。

在本次专项斗争开展的如火如荼之际,笔者在不少公、检、法等机关的专项斗争宣传标语中,发现了久已不再提倡的“从严、从重、从快打击黑恶势力”这样的内容。笔者以为,不可取。

历史的经验证明,治大国如烹小鲜(煮小鱼),要小火慢炖,才能入味,才会鲜美。本次专项斗争,仅仅是依法针对社会上一小撮黑、恶分子实施的精准打击,是去除害群之马,是微创手术,不是广泛运动。是国家治理工程中的一个法律专项行动而已,也是阶段性专项工作,否则就不会有为期三年的时限规定。因此,我们律师在执业中,就要坚持大局观念,做好专项斗争依法打击的平衡器,不能一窝蜂的“从严、从重、从快”,也不能置法律规定于不顾,迎合某些人想通过专项斗争而立功受奖的错误“官”念!坚持大局为重,还就是要坚持依法办案。

总之,坚持依法办案,不办错案,不办假案,不说假话,就是广大律师在本次专项斗争中的政治立场,法律方向,也是职业操守的底线,防范风险的盾牌!

(江苏阜东律师事务所  汪红新 )

[责任编辑:齐鑫 ]

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