2014年第十二期上总第465期

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新征程担当新使命 新精神引领新发展

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党的十八大提出一系列新思想、新论断、新部署。连日来,我们组织全省工信系统迅速传达、认真学习、深刻领会,深切感到,省委、省政府建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的总体战略和各项部署,完全符合十八大精神、符合发展大势、符合河南实际,必须一以贯之地坚持和落实。

贯彻落实十八大精神,就是要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以新征程担当新使命,新精神引领新发展,担负起新型工业化在建设中原经济区中的主导作用、信息化的支撑作用。一是赋予了新使命。十八大报告提出,到2020年全面建成小康社会时,要达到“工业化基本实现、信息化水平大幅提升”,鲜明提出了工业化、信息化发展时间表。二是明确了新思路。即“四化”同步发展。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进“四化”同步发展,鲜明提出了工业和信息化发展的新思路。三是做出了新部署。即“五个着力”。牢牢把握实体经济这一坚实基础,加快形成新的发展方式,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,鲜明提出了工业和信息化发展的主要任务和着力点。四是提出了新要求。即“五个更多”。使经济发展更多依靠内需特别是消费者需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,鲜明提出了工业和信息化发展的方法路径。面对新形势新任务,我们将按照省委全委扩大会议要求,加强研究,深刻把握,理清思路,完善举措。

贯彻党的十八大精神,关键在做,关键在务求实效。当前和今后一个时期,工信部门将重点抓好以下工作:

一、抓经济运行,力争在企业服务上有新举措,把稳企业作为稳运行的主体。一是完善企业服务长效机制,着力改善企业发展环境,切实减轻企业负担,推动困难行业、企业解困,促进企业服务常态化、制度化。二是完善要素保障长效机制,保障企业资金、用工、土地需求,推动企业发展壮大。三是加强运行监测分析,开展制造业采购经理指数(PMI)调查,及时采取有针对性、实效性的应对措施,确保全省工业经济平稳运行。

二、抓产业转移,力争在重点产业集群发展上有新进展。一是完善承接产业转移体制机制。巩固扩大前三届承接产业转移系列对接活动成果,定期开展小规模、多形式、重实效的各类对接活动,以技术转移、人才转移引领产业向更高层次延伸。二是加快集群式链式引进,以手机、电子信息、食品、家电、家具、服装鞋业、铝及有色金属深加工等7个我省已具备比较优势的劳动密集型产业为突破口,着力培育50个特色明显、结构优化、体系完整和竞争力强的产业集群。三是深入开展新型工业化产业示范基地创建工作,切实加强建设和管理,着力打造承接载体,提升承载能力。

三、抓技术改造,力争在传统产业改造提升上有新成效。一是完善技改工作机制。贯彻落实国务院《关于促进企业技术改造的指导意见》,进一步完善技术改造项目管理体系、统计指标体系和服务体系。二是实施技改提升工程。以钢铁、有色、化工、装备制造等产业为重点,继续强力推进千项重点技改项目,力争2013年完成新开工100项、续建100项、竣工达产100项。三是在14个重点工业产业积极开展对标达标活动,以对标找差距,以达标添动力,以技改促提升,更好地发挥技术改造对转方式调结构的引领带动作用。

四、抓产销对接,力争在破解发展瓶颈上有新作为。把开拓市场作为工业运行的中心环节,着力扩需求、拓市场。一是搭建产销对接平台,以钢铁、有色、煤炭、光伏、工程机械等行业为重点,组建产业联盟,促进上下游企业紧密合作。二是扩大畅销产品销售,组织开展“豫企名品全国行”,积极拓展全国市场。三是创新营销模式,启动“豫货网上行”,实施覆盖十家电子商务平台、百家网上商城、千家豫货网店、万家工业企业的“十百千万”系列促销工程,加快培育网络消费市场。

五、抓中小企业,力争在发展活力上有新增强。一是贯彻落实国家、省促进中小微企业健康发展的政策措施,突出解决中小企业在融资、用工、税负和创业创新等方面的问题。召开全省民营企业表彰大会,提振信心,优化环境。二是缓解中小企业融资难题。继续深化担保机构规范整顿,推进企业信用体系和融资平台建设。三是实施中小企业成长工程,按照中型企业抓升级、小型企业抓成长、微型企业抓培育的思路,在省市县三级集中要素资源,支持1万家中小企业素质提升和成长发展,实现“万户快成长、千户上规模”的目标,引导中小企业走“专精特新”之路,增强核心竞争力和抗风险能力。

六、抓安全提升,力争在煤炭可持续发展上有新局面。一是巩固煤炭企业兼并重组成果,加快实质融合,持续提升全省煤矿安全保障能力和可持续发展水平。二是全面强化煤矿基础建设,深入开展“五优”矿井创建和煤矿安全质量标准化达标,不断提高机械化水平。三是加强行业管理,规范煤矿生产能力核定,监督煤矿依法依规组织生产,保障全省煤炭供应。四是深入开展“打非治违”专项行动,强化隐患排查治理,提升基层管理水平,促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

七、抓两化融合,力争在信息化水平上有新提高。一是加快国家级、省级两化融合试验区建设和示范企业建设,持续深化信息技术在工业、农业等领域的集成应用,通过提高信息化水平降成本、提效率、促减排。二是深化电子政务应用,启动省级政务信息资源共享综合服务平台建设,统筹推进公共和社会领域信息化。三是加快信息后台服务中心专项招商、智慧中原建设,抓好中国移动洛阳呼叫产业园等重点信息基础设施建设,着力强化信息化对全省经济社会发展的支撑能力。

八、抓改革创新,力争在大部门制改革上迈出新步伐。继续稳步推进大部门制改革,进一步理顺工业管理体制,着力解决体制不顺、机制不活、职能交叉、多头管理等问题。加快建立生产和安全相统一的煤炭工业管理体制,探索加强信息化和中小企业管理机构建设。创新行政管理方式,积极探索市场经济条件下政府管理工作的模式和手段,充分发挥大部门制优势,加强资源整合,为工业和信息化发展营造良好环境。

九、抓作风建设,力争在工作推动上有新形象。坚持“三具两基一抓手”,深入推进“两转两提”,以更加务实的作风,创造性地开展工作。一是主动谋事。加强业务学习,深入开展新型工业化研究,密切跟踪国际国内经济发展态势,敏锐捕捉工业经济运行中苗头性、倾向性问题,提前谋划,主动应对。二是务实干事。加强调查研究,深入基层和企业,倾听企业呼声,反映企业诉求,帮助企业解决问题,把工信部门建成企业之家。三是着力成事。加强队伍建设,强化督促检查,提高行政效能,以作风建设的实际成效来推动工作,推动全省工业经济平稳较快发展。

(作者系河南省工业和信息化厅厅长、党组书记 杨盛道 )

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